Nuestro país se encuentra ante la oportunidad histórica de consolidar su desarrollo económico y convertirse en un destino seguro para la inversión privada. La estabilidad…
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De esta manera, se convirtió en un ente difusor de las inversiones que involucran desarrollo sostenible y responsabilidad ambiental. La nueva herramienta social fue aplicada por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada-ProInversión, en los contratos de transferencia con la finalidad de buscar la paz social, el desarrollo de las zonas de extrema pobreza, mejorar la calidad de vida de los pobladores, generando oportunidades.
¿Cómo aparece?
Nace debido a la urgencia de revertir la experiencia en materia de inversión social que no siempre ha sido positiva. Existe una natural desconfianza entre la población, principalmente entre la gente de provincia, por las numerosas promesas de recursos que tardan en llegar o simplemente nunca llegan; y si finalmente llegan, no se cuenta con la capacidad de diseño, gestión y ejecución de proyectos que permita optimizar su uso. De esta manera, los pobladores de la zona de influencia, a través de sus autoridades, ya no tienen que acudir al gobierno regional ni al MEF para solicitar recursos económicos, lo que constituye un ejemplo de descentralización.
Su finalidad
¿Qué ventajas generan?
• Contribuye con la estabilidad social en la zona de influencia.
• Previene conflictos.
• Es el espacio de diálogo con reglas claras y la participación de interlocutores válidos – autoridades legítimamente elegidas por la población- .
• Descentralización real y efectiva, transfiriendo fondos y decisiones de inversión a las autoridades locales generando nuevos líderes identificados con la inversión privada.
• Refuerza la presencia del Estado en las zonas donde esta ausente, integrándolas políticamente.
• Asegura que esos recursos se destinen a la inversión social en proyectos que cubran las necesidades y las expectativas de la población, sin fines ni cálculos políticos.
¿Que proyectos cuentan con fideicomisos?
Se han constituido Fideicomisos Sociales en los proyectos de Yuncán, Bayóvar, Las Bambas, Toromocho, Alto Chicama y La Granja.
• En octubre de 2004 el Estado suscribió con la comunidad de Fuerabamba el Contrato de Opción de Transferencia del proyecto minero Las Bambas ubicado en Apurímac. La empresa Xstrata pagó US$ 91 millones, otorgando el Estado US$ 46 millones al aporte social que en total sumará US$ 62 millones en 8 años. El aporte está dirigido a las provincias de Grau y Cotabambas zona de influencia del asiento minero. El Fideicomiso que beneficiará a más de 83 mil habitantes en 20 distritos y 150 comunidades campesinas, ejecuta 52 proyectos en agua potable y alcantarillado, construcción de infraestructura vial, electrificación, salud, educación, agricultura, comunicaciones y proyectos productivos como repoblamiento de vicuñas, servicios ganaderos en 14 comunidades campesinas y la formalización de la pequeña minería. Sólo en el área de educación se han construido centros de educación inicial, primaria y segundaria, así como dos Institutos Superiores Tecnológicos Públicos debidamente implementados que demandaron más de S/. 2 millones 700 mil cada uno, además se ha instalado en las mencionadas provincias el servicio de Internet de Banda Ancha y Comunicación telefónica.
• En abril de 2005 se constituyó el Fideicomiso Social del proyecto Bayóvar ubicado en la provincia de Sechura en Piura. El aporte inicial fue de US$ 1 millón cuyo beneficiario es la propia provincia piurana que cuenta con 52 mil 600 habitantes en 6 distritos y una comunidad campesina llamada San Martín de Sechura. El proyecto Bayóvar fue trasferido a la Compañía Vale Do Rio Doce de Brasil. Según el INEI, el índice de pobreza de Sechura es de 62.4% y de acuerdo al PNUD, algunos distritos de esa provincia presentan los mayores índices de pobreza de todo Piura. El fondo se utiliza prioritariamente en las áreas de educación y salud. En Educación se implementarán los colegios rurales de la provincia con equipos de cómputo y mejoramiento de laboratorios, además de fomentar nuevos empresarios capacitados en temas productivos y de gestión empresarial. En cuanto al sector salud se viene mejorando el abastecimiento y operatividad de materiales y equipos médicos para brindar salud de calidad en todos los Centros de Salud de la provincia de Sechura.
• En mayo de 2003 se transfirió el proyecto Toromocho, ubicado en el distrito de Morococha en Junín a Peru Copper Sindycate Ltd. En agosto de 2005 y tras la aprobación del programa social, se constituyó el Fideicomiso Aporte Social Toromocho con US$ 1 millón. Actualmente se destina al financiamiento de proyectos de salud y educación para las familias en situación de pobreza extrema y proyectos de desarrollo personal de acuerdo a las capacidades de los pobladores del distrito, para fomentar la creación de pequeñas empresas que promuevan el desarrollo sostenible.
• El 15 de enero de 2001 se adjudicó el proyecto Alto Chicama a la Empresa Barrick Misquichilca S.A. Posteriormente se constituye el Fideicomiso Social con un aporte de US$ 20.6 millones de un total de US$ 60 millones durante la vida útil del proyecto. El aporte beneficiará a las provincias de Otuzco, Santiago de Chucho y Sánchez Carrión donde viven 282 mil 500 habitantes en 26 distritos y 49 comunidades campesinas.
Actualmente se invierte este fondo en proyectos de educación, salud e infraestructura vial y proyectos productivos.
• El fideicomiso social del proyecto minero La Granja en el distrito de Querocoto, provincia de Chota en Cajamarca, se formó con una contribución inicial de US$ 1 millón 500 mil de un total de US$ 11 millones. Con este aporte se vienen construyendo institutos superiores que beneficiarán a 4,645 jóvenes del distrito de Querocoto. En infraestructura eléctrica se realizan conexiones domiciliarias en los caseríos de Querocoto.
En proyectos de Salud, se viene mejorando el servicio de cobertura materno infantil de los establecimientos de Querocoto a fin de disminuir la tasa de morbilidad y mortalidad maternoinfantil que beneficiará a 4,732 habitantes entre madres gestantes, recién nacidos y niños menores de 5 años. Fue La Empresa Río Tinto Wester Holdings Limited de capitales británicos que obtuvo en diciembre de 2005 la buena pro del proyecto minero.
Los Fideicomisos Sociales hacen la diferencia entre la minería del pasado y la actual que buscan el desarrollo sostenible de los peruanos que viven en extrema pobreza.