Por Stakeholders
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La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), organismo internacional al que Perú aspira ingresar, publicó un informe en el que recomienda al Gobierno eliminar la tasa reducida del Impuesto a la Renta (15%) que beneficia a las empresas agroexportadoras.
Según el análisis, sobre los gastos tributarios en Perú, mantener este régimen preferencial reduce la recaudación y genera un trato desigual frente a otros sectores que pagan la tasa general de 29,5%.
OCDE revela el crecimiento rápido, aporte limitado de las agroexportadoras
La OCDE destacó que el sector agroexportador ha registrado un rápido crecimiento en valor agregado y exportaciones durante la última década, impulsado principalmente por grandes empresas. Sin embargo, señaló que este avance se ha producido mientras el aporte tributario del sector ha sido relativamente bajo.
“Eliminar esta tasa reducida contribuiría a movilizar ingresos adicionales muy necesarios y a promover condiciones más equitativas entre los sectores”, indica el informe presentado al Ministerio de Economía.
El organismo recordó que la norma vigente extendió la tasa reducida hasta el 2035, lo que en voces críticas ha sido denominado la “ley Chlimper 2.0”. Según cálculos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), los beneficios tributarios representan una menor recaudación de S/1.888 millones anuales, lo que podría significar cerca de S/20.000 millones menos hacia el 2035.
La OCDE advirtió que, si Perú decide mantener un tratamiento preferencial para el sector agrícola, este no debería extenderse a actividades manufactureras vinculadas a la agricultura. Señaló que dichas actividades no enfrentan las mismas restricciones estructurales y operan en cadenas de suministro ya establecidas, por lo que ampliar los incentivos podría debilitar la equidad del sistema tributario y reducir la capacidad de recaudación.
“La expansión de tales incentivos debilita tanto la equidad como la capacidad de recaudación de ingresos del sistema tributario y puede desviar el apoyo de los contribuyentes y sectores con mayor necesidad demostrada”, advierte el documento.
Las críticas de la OCDE al sistema de drawback peruano
El informe también cuestionó el diseño del drawback peruano, mecanismo que devuelve a los exportadores los aranceles pagados por insumos importados. Según la OCDE, el esquema actual genera devoluciones que superan ampliamente los derechos efectivamente pagados. En 2013, el beneficiario promedio recibió devoluciones equivalentes a más de tres veces los aranceles abonados; el 25% de los beneficiarios obtuvo devoluciones superiores a 13 veces y el 10% más de 61 veces.
La recomendación es reducir en el corto plazo la tasa de devolución mediante decreto supremo y avanzar hacia una modificación legal que limite el beneficio a los aranceles realmente pagados.
Actualmente, solo Chile, Colombia, Costa Rica y México forman parte de la OCDE en América Latina. Perú inició en 2022 su proceso de adhesión, que implica una revisión exhaustiva de políticas y prácticas nacionales para alinearlas con los estándares del organismo.
Este proceso incluye recomendaciones de reformas como las planteadas ahora en materia tributaria, que buscan fortalecer la recaudación y garantizar mayor equidad entre sectores.
